经济微观丨土地托管破解产业痛点

“谁来种地？”

在城镇化和农村人口老龄化的趋势下，这是一个日益凸显的问题。

而土地托管，正为解决这一难题开辟一条新路径。

土地托管，是淄博市供销系统今年承接的一个全省试点项目。市供销社拟与省供发集团成立全省首家市级土地托管合资公司，探索“土地股份合作+全程托管服务”土地经营新模式。它并非传统意义上的土地流转，而是在不改变土地承包权、经营权和收益权的前提下，以供销社农业社会化服务平台为载体，为农户提供产供销一体化的“全托”式服务，打通农村劳动力外流、土地撂荒、农业生产效率低下等产业痛点。

土地托管，成为淄博市从传统农业迈向现代农业的一块“跳板”。

从民生角度看，土地托管更好保障了“耕者有其田”的农户权益。一方面，地归农户，但无需亲自耕种，农业劳动力从传统农耕中获得解放，可以更多向二三产业转移和输出；另一方面，专业化的全程托管，可以凭技术和装备优势，提高农业生产效率，同时更精准地对接市场需求，实现农产优质优价。目前，全市已托管服务土地5.8万余亩，“保底+分红”让农户每亩土地收入可达1200元以上。

从产业角度看，土地托管实现了土地资源的更优化配置。专业的服务组织能够统筹规划土地经营，从“小农经济”向规模产业化迈进，同时大量采用先进技术和高效管理，实现农业生产的标准化、集约化和信息化，加速农业产业由传统产业向现代产业的跃升。

在土地托管的模式构架中，供销社的运营体系成为重要支撑。供销社拥有较完整的产供销链条，可以实现农产品的生产、加工、销售等环节的无缝衔接，同时还带动了农业技术咨询、农机租赁、农产物流等农村服务产业，为乡村振兴融合发展注入新活力。

记者观察到，土地托管也面临一些挑战。比如，托管服务的质量和标准有待进一步规范，农业保险等配套政策还不够健全等。如何加大对托管服务组织的培育力度，完善相关政策法规，建立健全服务质量监管体系，为土地托管的健康发展创造良好的环境，是下一步努力的方向。

土地托管，任重道远。

记者 李群

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